本报记者 莫荞菲
近日，美国25个由民主党主政的州向美国国际贸易法院提起联合诉讼，要求裁定美国政府日前以所谓“强迫劳动”为由对60个国家和地区征收的关税违法并予以废止。继美国政府此前关税政策两次被法院驳回后，白宫第三次重启关税政策立马又迎来了一场司法反击。
2025年1月，美国总统特朗普开启第二任期伊始，便援引美国《国际紧急经济权力法》对全球多国加征关税，随后在美国国内引发一系列法律诉讼。2026年2月20日，美国最高法院最终认定，《国际紧急经济权力法》未授权总统大规模征收关税，因而裁定美国政府关税政策违法，引发千亿美元退税。
就在这一判决公布数小时后，特朗普援引《1974年贸易法》第122条款，再次宣布对所有国家征收10%的全球关税。该条款允许美国总统在未经国会批准的情况下，为应对巨额且持续的贸易逆差，征收最高15%的关税，最长期限为150天。5月7日，美国国际贸易法院裁决美国政府对全球征收10%进口关税的法律依据不成立。特朗普政府的关税政策再一次遭遇挫折。
可就在此项关税政策于7月24日到期的前一天，美国贸易代表办公室发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为由对60个国家和地区征收10%至12.5%的关税，替代即将到期的全球进口关税。美国东部时间7月24日新关税生效当天，多家企业再次发起诉讼，要求法院裁定搁置或撤销这一新关税措施。
反复引用、更换法律条文征收关税，又反复被诉至法院，特朗普政府的关税政策极大地牵动着美国社会的敏感神经。
据美国贸易代表办公室的数据，新关税措施覆盖了美国99.4%的进口商品。参与诉讼的各州和企业表示，《1974年贸易法》第301条历来是针对特定国家和行业而征收的，而特朗普这种“一刀切”的做法没有历史先例。他们在法律文件中指责这项决定“是任意的、反复无常的、违反法律的”，并主张总统无权对任何他想针对的国家随意征收关税。
发起诉讼的美国企业和州政府担忧，美国政府再次在没有法律授权的情况下征税，将给美国经济造成更多混乱。
诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家约瑟夫·施蒂格利茨日前发文指出，关税是美国政府一种“扭曲的税收”，它的代价是牺牲美国消费者利益和削弱美国竞争力。
纽约州州长凯茜·霍楚尔在一份声明中说，美国政府的关税措施无异于对辛勤工作的美国家庭征税，它推高了食品杂货、家庭必需品、建筑材料以及民众依赖的其他无数商品的价格。耶鲁大学预算实验室估计，增加关税将使美国家庭平均每年增加1100美元的成本，导致美国人的生活负担进一步加重。
而与此同时，关税政策并未实现制造业回流美国的预期目标。据统计，自特朗普第二次就任美国总统以来，美国制造业岗位减少了7.5万个。按名义价值计算，美国的贸易逆差在特朗普第二任期内非但未能收窄，反而攀升至创纪录的1.24万亿美元。
根据皮尤研究中心近期发布的调查数据，63%的受访者对美国政府妥善处理关税政策毫无信心。美国各界认为，当前关税政策恐将特朗普的支持率进一步推向深渊。路透社和益普索集团日前发布的民调结果显示，特朗普的支持率已跌至35%。有分析人士认为，2026年中期选举在即，特朗普政府的关税政策争议，叠加对伊朗战事导致能源价格上涨等问题，都可能影响共和党在中期选举中的前景。
对大部分美国人来说，特朗普对关税的执念制造了太多不确定性。穆迪评级驻纽约首席信用官阿齐·谢斯评价说，这种波动性和不可预测性已成为美国贸易政策的新常态。
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